信息编号：701发布时间：08-06
7月24日，深圳市坪山新区举行了产业转型升级“1+6文件”发布会暨空间与产业对接大会。此次大会发布的坪山新区产业转型升级“1+6文件”（“1”是《坪山新区关于产业转型升级的实施意见》，“6”是《关于推进坪山新区产业转型升级的“五个五”工程行动计划》等产业转型升级六个配套文件），是对转型升级工作全体系、全方位、全过程的支持和支撑，是坪山新区积极营造优越的政策软环境，推进新区产业实现智慧转型和品质升级的重要举措。
“新区经过大工业区时代和新区成立两年多来的发展，奠定了扎实的产业基础，但与新区的高定位相比，与新形势下产业高端发展的新要求相比，新区还需要全力加快产业转型升级。”坪山新区负责人表示，为此，坪山新区推出了“1+6文件”，并拿出“真金白银”设立新区产业转型专项扶持资金，鼓励总部经济和特色产业园区的发展，鼓励引进大项目、大企业实施替代优先，扶持、鼓励社区股份合作公司转变发展方式战略，大力实施淘汰落后产能，以建设“五大新城”为战略目标，以坚持走新型城市化道路为实施路径，加快产业转型升级步伐，打造高水平功能新区。
培育逾150家产值超亿元企业 目标??
7月24日的会上，坪山新区签订了重大项目战略框架协议，其中与美国肯渡动漫影业公司董事长刘大伟签订战略框架协议、宣布肯渡影业落户坪山尤为引人注目。
刘大伟一直在迪士尼从事动画的前期创意工作，“美女和野兽”、“阿拉丁”、“狮子王”、“花木兰”、“星球大战1”和“看不见的尾巴系列”等均是他的笔下之作。随后，他在美国创办了肯渡影业（KenduFilms）。此次肯渡影业落户坪山，将致力于打造具有坪山元素的国际动漫。此外，由深圳文博会公司主导建设的文博会产业园区也将落户坪山新区，该项目主体位于风景秀美的田头山下，项目计划投资30亿元，总建筑面积约50万平方米。
这两个项目成为坪山新区文化产业新一轮发展的例证。“1+6文件”提出在促进文化创意产业发展方面，新区将要制订文化创意产业发展规划和招商引资重点，力争推进华谊兄弟文化城年内落地，把金龟智慧谷打造成为坪山新区创意思想文化的策源地等。
文化产业是坪山新区未来五年产业蓝图的一个方面。此次坪山新区的“1+6文件”提出了未来五年产业发展的工作目标，提出力争到2015年，实现30%左右的年均增长速度，GDP达到850亿元，培育一个规模总量达到1000亿元级园区，培育销售产值超亿元企业150家以上，规模总量明显提高；力争到2015年，生物医药产业、新能源产业、电子信息产业、高端制造业占全区预期总产值的80%，第三产业增加值占GDP比重达到32%，结构更加优化；力争到2015年，规模以上企业科技研发投入占销售收入比重的3%以上，自主创新能力能够得到明显提升；力争到2015年，全区单位GDP能耗比2011年下降19.5%以上，节能减排进程明显加快，能耗高、污染重、工艺落后的产能基本淘汰完毕，建成一批节能标杆企业和循环经济示范企业。
拿出“真金白银”实施四大战略措施??
坪山新区相关负责人介绍，为实现未来五年坪山新区在产业升级方面的各项工作目标，此次大会发布的坪山新区产业转型升级“1+6文件”明确设立新区产业转型专项扶持资金1亿元，拿出“真金白银”实施总部经济和特色产业园区带动战略、大项目大企业替代优先战略、推动社区股份合作公司转变发展方式战略以及淘汰落后产能以消助长战略四大战略。
在大力实施总部经济和特色产业园区带动战略方面，坪山新区将对新区已入驻企业认定为市总部企业的，给予市奖励金额20%的追加奖励；新引进的总部企业，经市认定后，将给予第一完整纳税年度新区地方税收分成50%的比例、最高不超过1000万元的一次性奖励等一系列奖励扶持措施。
同时，坪山新区还将大力实施引进大项目大企业替代优先战略，对厂房业主每引进1家经国家相关部门认定的国家级高新技术企业，一次性给予该业主和企业各50万元的奖励；引进市级高新技术企业、现代服务业企业、技术先进型服务企业、符合新区鼓励类产业的规模以上企业，业主和企业都将获得一定的奖励，这在全市各区中不多见。
由于低端企业占据了大量的宝贵产业空间，坪山新区将大力实施淘汰落后产能以消助长战略，采取量化评分和末位淘汰的方式，对全区重污染来料加工企业进行量化考核评分，实施分类管理、区别对待，以评分排名为标准，将企业分成A、B、C三类管理，鼓励A类企业转型升级，对其他企业实施限期治理，不能完成限期整改的企业，通过吊销排污许可证等手段，依法强制关停和淘汰，加快重污染企业的淘汰步伐。坪山新区相关人士表示，今年上半年，坪山新区共淘汰清理和转型209家企业。其中，淘汰重污染企业8家，清理无证无照经营户125家，清理低端企业18家，来料加工企业转型40家，来料加工企业关闭18家。
此外，坪山新区还提出了产业升级的“五个五”工程行动计划，包括打造转型升级的招商引资平台、企业服务平台、战略性新兴产业促进平台、社区转型发展服务平台、创新创业平台五大平台，构建同产业升级相适应的完整服务体系；在节能减排、来料加工贸易企业转型、落后产能退出、产业转移、对外经济贸易等领域实施五大攻坚工程；开展社区发展规划师、社区厂房置换、与惠阳区产业合作、新区工业品集中展览、“三线”社区转型发展五大试点工程；重点在优化园区环境、建设高效政府、新区领导挂点重点企业服务、打造高端人才集聚洼地、缓解中小企业融资困难等方面加强产业升级配套工程建设，并积极谋求重大项目引进和建设、生物产业发展、新能源产业发展、文化创意产业发展、现代服务业发展五个方面的突破。
年内推“社区厂房置换”试点社区??
随着原特区内营商成本的提升和企业更大规模发展对空间的需求，再加上特区一体化进程的加速，一小时生活圈逐渐形成，坪山新区作为深圳市产业空间最大、生态人文环境一流的区域之一，在深圳市的产业布局中扮演着越来越重要的角色，已成为全市高新技术产业、传统优势产业、文化创意产业发展的热土。因为社区占有大量产业空间资源，若要全面推动坪山新区的产业升级，社区经济的转型升级势在必行。
为此，坪山新区大力实施推动社区股份合作公司转变发展方式战略，扶持社区经济的转型升级。“例如，社区股份合作公司自行将旧厂房升级改造为工业、商业、现代服务业等用途，具有良好的规模和效益，具有示范带动作用的项目，新区可一次性给予社区股份合作公司项目投资总额10%的资金扶持，最高不超过100万元。”坪山新区相关负责人表示。
坪山新区将把空间与产业对接大会这种产业转型平台的模式灵活化、常态化，为产业和空间对接建立起数据平台，将实时收集的新区厂房资源和企业需求进行对接，不定期分行业、分领域、分区域召开更灵活、更具针对性的各行业对接会。
坪山新区还创造性地提出了社区厂房置换的设想，将于年内选取1—2个地块建设高标准厂房，参照市场价格与社区诉求，置换社区因基础设施建设、土地整备、重大项目建设等原因拆迁的厂房，这已经被列入坪山新区年内的五大试点工程重点加以推进。
围绕社区经济的转型升级，坪山新区将实施“两年成势、三年成形、五年完成”的三步走战略，即在两年内建成社区产业和商业平台，形成社区经济新增长点；三年内形成规模化生产性服务业、高级化传统产业、高端化支柱产业等特色主导产业；五年内将先行先试社区打造成为新区标杆社区，形成具有示范带动作用的“坪山新区社区经济转型新模式”，带动新区经济全面转型升级。